本溪文化旅游和广播电视局

2019年本溪市体育馆免费低收费开放

实施方案

本溪市体育馆于2014年起获得国家大型体育场馆免费低收费开放补助资金，为按要求推进本溪体育馆免费低收费开放工作的实施，确保补助资金使用的安全性、有效性、规范性，顺利推进我市公共体育服务体系建设，提升体育馆运营能力和公共服务水平，满足人民群众日益增长的体育健身需求，结合本馆实际，就推进本溪体育馆向社会免费、低收费开放工作，特制定如下方案：

一、开放依据

根据财政部 国家体育总局《关于印发〈大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2014〕54号）、国家体育总局  财政部《关于推进大型体育馆场免费低收费开放的通知》（体经字〔2014〕34号）和国家体育总局《关于印发〈体育场馆运营管理办法〉的通知》（体经字〔2015〕36号）。

二、组织机构

（一）成立领导小组

为加强本溪体育馆免费低收费开放工作组织领导，成立体育馆免费低收费开放工作领导小组，具体成员名单如下：

组   长：佟盛飞  体育馆馆长

副组长：刘兴明  体育馆副馆长

成  员：栾田、李晓东、王云波、董颖、李宝静、王在林

      白杨、武博、陈晓亮、李达

（二）设立办事机构

领导小组下设办公室、活动组、财务组、监督组等4个办事机构，各组人员及工职责如下：

    1．办公室

    主   任：佟盛飞（兼）

    副主任：刘兴明（兼）

成  员：董颖、王在林、武博

    工作职责：负责建立健全管理制度和服务规范，并向社会公示；综合协调解决体育馆免费低收费开放工作中存在的困难和问题；检查督促各组工作的落实情况。

    2．活动组

    组   长：佟盛飞（兼）

副组长：刘兴明（兼）

    组  员：栾田、王在林、陈晓亮、李达

工作职责：负责制定公益性体育比赛规程、赛事组织工作；体育讲座、展览、体育健身技能培训、体质测试等业务活动的组织开展、协调服务工作，指导开放服务项目及内容。

3．财务组

组  长：王云波

组  员：李宝静、白杨

工作职责：负责对接上级主管部门，积极争取申报每年本溪体育馆免费低收费开放补助资金和配套资金到位工作；做好开放补助资金使用计划和支出工作，同时向上级部门请款工作。

    4．监督组

    组   长：付旭 

    副组长：吴立民

    组  员：从委抽调人员组成。

    工作职责：负责开放补助资金审计以及监督免费低收费开放工作的执行情况。

三、补助标准

本溪市体育馆座位6521个，属国家乙类场馆，2016年补助标准110万元，其中中央补助资金40万元，奖励资金30万元，财政配套资金40万元。

四、开放范围

本溪市体育馆及其馆外公共体育场地、设施。

五、开放要求

（一）体育馆和区域内的公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于168小时，全年开放时间不少于360天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。

（二）体育馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。

（三）体育馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放。

（四）体育馆在全民健身日应全面免费向社会开放。

（五）体育馆因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天（特殊天气原因除外）向社会公告。

（六）体育馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务：

1．举办公益性体育赛事活动不少于5次。

2．举办体育讲座、展览等不少于4次。

3．开展体育健身技能等培训不少于1000人次。

4．进行国民体质测试不少于3000人次。

六、补助资金使用范围

补助资金要专款专用，分账核算，并妥善保存有关原始票据及凭证备查。补助资金的各项支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。

（一）补助资金用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出，包括体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改善等。

（二）不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿还债务。

七、资金的申报和使用审批程序

1．上级主管部门本溪市体育委申请中央补助资金40万元，负责政府财政配套资金40万元，并跟踪资金到位情况。

2．市体育馆负责做好资金使用计划，报上级主管部门审批后实施。

3．体育馆办公室负责做好低收费开放计划，报体育委同意后实施，低收费补助资金向市体育委申请。

八、工作要求

（一）加强组织领导。本溪市体育馆免费低收费开放工作领导小组成员单位要建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，要将体育馆免费低收费开放开放工作作为公共体育服务体系建设的重点工作，纳入财政预算，保证免费低收费开放工作科学有序进行。

（二）制定工作预案。体育馆要切实做好免费低收费开放的前期准备，充分考虑免费低收费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的开放工作方案，突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保开放后的公众安全、资源安全、设施设施安全。

（三）健全保障机制。体育馆要落实市级配套资金，保证开放工作的正常运转。同时，鼓励民间资本对体育馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源。要严格按照开放要求切实保障开放时长，规范经费使用标准及使用范围，落实公益性质。

（四）强化管理服务。要密切配合，公示开放内容，加强管理，提升服务质量，拓展服务项目，扩大公共服务范围，分时段免费或低收费向公众开放，提高使用率。

（五）加大宣传力度。要开展形式多样的宣传活动，扩大免费低收费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进体育馆，最大限度地发挥体育馆功能作用。

                       本溪市体育馆