本溪文化旅游和广播电视局

关于对本溪市第十六届人民代表大会

第三次会议第3001号建议办理情况的答复

高志发代表：

    您提出的《关于进一步做大做强乡村旅游业的建议》收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市乡村旅游业发展的关心，您提出的宝贵建议对我市乡村旅游工作具有很强的指导意义。

一、本溪市乡村旅游发展基本情况

我市乡村旅游起步早，基础好，产业优势明显，生态基底优越，特别是近年来聚焦全域旅游，充分利用区位优势和地理环境优势积极发展乡村旅游，取得了长足发展，并呈现出强劲态势。2019年，全市乡村旅游年接待游客 1561.9万人次，乡村旅游年综合收入33.0183亿元，乡村旅游直接和间接从业人员17100人。

（一）大力培育乡村旅游重点村    

为促进乡村文化和旅游产业提质升级，我市不断加大乡村旅游重点村培育力度。全市现有乡村旅游重点村28个，2019年，小市镇同江峪村成功入选首批全国乡村旅游重点村名录，跻身全国乡村旅游300强。此外，还有乡村旅游特色乡1个（东风湖乡），特色街道办1个（郭家街道办事处），国家级生态村2个（洋湖沟村、南营坊村），辽宁省乡村旅游示范村6个（桓仁泡子沿村、湾湾川村、刘家沟村、南边石哈达村、大青沟村、老漫子村）。

（二）高质量发展乡村民宿

遵循政府引导、市场运作、典型引路、聚集发展的原则，大力推动乡村民宿发展，在建设过程中坚持生态为基、文化为魂、特色为要、科学选址，不断完善旅游公共服务设施，提高乡村旅游接待能力。2019年，新建、扩建特色民宿11个，分别为：雲溪七养温泉酒店、拙园温泉美食民宿、山水人间民宿二期、小市一庄民宿二期、漫谷度假小镇民宿、北方悦容庄民宿、江南水镇民宿、久居天泉民宿、玫瑰庄园民宿、鸣泉休闲民宿、爱民牛仁民宿。全市现有精品民宿共37家，农家乐1687个，休闲农庄167个，农业园区67个，民俗村26个。

    （三）强化乡村旅游品牌引领

近年来，我市不断加大乡村旅游品牌创建力度，通过示范引领带动乡村旅游整体水平提升。桓仁县入选首批国家全域旅游示范区，成为辽宁唯一全国首批全域旅游示范区；同江峪村入选首批全国乡村旅游重点村名录；桓仁县和本溪县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；大雅河景区被评为“国家五星级休闲农业和乡村旅游示范景区”，大石湖风景区被评为“国家四星级休闲农业和乡村旅游示范景区”，本溪市被纳入“海峡两岸休闲农业与乡村旅游精品线路”。

二、进一步做大做强乡村旅游业的做法与打算

在全市上下的关心关注和共同推动下，我市乡村旅游工作取得了一些成绩，但是我们也清醒的认识到，与发展成熟的地区相比，我市乡村旅游仍存在要素功能配套不足、经营管理方式粗放、乡村旅游形象不显、乡村产品同质严重、人才队伍建设滞后、旅游淡旺季明显等发展问题。

下一步，我们将发展乡村旅游作为今年工作的重中之重，特别是针对您提出的高标准制定本溪全域旅游发展规划、高质量组建专业人才队伍、高附加值发展旅游相关产业等建议，从理念、模式、产品、服务上认真研究、重点突破，逐项抓好落实。

（一）高标准编制完成本溪全域旅游发展规划

今年计划编制完成《本溪市全域旅游发展规划》，以全域旅游为统筹，构建以旅游中心城市为依托，以旅游乡镇为重点，以特色旅游村为基础的城镇发展体系。同时，在规划中强化乡村旅游，把乡村旅游发展纳入推进全域旅游发展规划的重点工程。将桓仁县的老漫子村、湾湾川村 、大青沟村，虎泉村、刘家沟村、米仓沟村、仙人洞村、四合村，本溪县的同江峪村、碱厂村、谢家崴子村，溪湖区的三会厂村、彩北村、豆腐坊沟村，明山区的兴隆山村、欢喜岭村、大浓湖村、韩家村、兴隆山村、三家子村，南芬区的解放村、赵家村、甬子峪村、杨木沟村、程家村、下马塘村，平山区的黄柏峪村共27个村纳入《本溪市全域旅游发展规划》，深挖各村文化资源内涵和核心卖点，探索特色产业发展。　　　　同时，会同农业农村局按照我市全域旅游大规划的要求，进一步明确休闲农业和乡村旅游的发展思路和理念，整合全国休闲农业和乡村旅游示范县及全省“一县一业”示范县创建成果，积极申报全国休闲农业和乡村旅游市。

（二）实施精品民宿示范工程

为充分发挥精品民宿的引领示范作用，发挥资源禀赋，完善融合功能，今年将重点实施精品民宿示范工程，培育一批特色鲜明的高品位民宿。通过调研了解全市民宿发展情况，做好分析，计划于6月30日前完成《本溪市旅游民宿提质升级工作方案》，年底前完成不少于30家精品民宿向省文旅厅的申报入库工作。目前，已制定并印发《关于做好2020年度旅游民宿工作的通知》，对全年旅游民宿重点工作进行安排部署。

    （三）加强人才队伍建设和政策扶持

强化行业指导，坚持统筹兼顾、协调推进。2020年2月14日—3月5日，市文化旅游和广播电视局与北京巅峰智业旅豆学堂联合推出“抗击疫情 共助文旅”21天在线主题公益培训活动，引导我市文旅行业积极应对疫情，强基础，练内功。共组织全市各级文旅相关部门工作人员以及民宿、A级景区、旅游度假区、旅行社等文旅企业从业人员共400余人参加了培训。下一步，还将继续推出更多线上课程，为全市文旅从业者提供优质线上培训服务，为后疫情时代的文旅产业，特别是乡村旅游发展注入新动能。同时，协助农业农村局围绕星级乡村旅游和休闲农业星级企业创建等工作，适时开展专业培训。结合种植业结构调整，宜居乡村建设等一系列实施方案，找准政策扶持的共同点、重点地区，实现政策凹地效应，推动乡村旅游产业重点突破。

（四）高附加值发展旅游相关产业

结合本溪乡村旅游发展现状与乡村基础特色，全面推进乡村旅游产品体系建设，完善“旅游+农业”产业链条，探索创新本溪乡村旅游发展模式，促进乡村旅游发展提质升级。协助农业农村局在种、养、加的基础上，深入挖掘现代农业的生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承和科普教育等多种功能，引导农业向观赏、休闲、美化等方向扩延，不断开发假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态，提高农旅结合的密度，深入推进农旅集聚发展。同时，加强精品乡村旅游线路推介力度，围绕本溪县、桓仁县、南芬区三条省级乡村旅游和休闲农业精品线路创建，加强域外推介宣传工作。

（五）积极推进乡村旅游品牌创建

以乡村旅游重点村建设为抓手，加强乡村旅游目的地建设，按照国家文旅部的统一工作部署，积极组织和指导我市乡村旅游村申报国家乡村旅游重点村，同时，大力推进旅游度假区、旅游主体功能区建设与发展，依托品牌优势，向周边乡村辐射。

发展乡村旅游是一项长期战略和系统工程，需要全市上下齐抓共管，共同发力，我们将把握机遇，久久为功，不断推动我市乡村旅游向高质量发展目标迈进。

最后，再次感谢您对我市乡村旅游工作的关心和支持！

                   本溪市文化旅游和广播电视局

                         2020年4月16日