本溪文化旅游和广播电视局

关于对本溪市第十七届人民代表大会

第一次会议第1013号建议办理情况的答复

霍彬代表：

您提出的《关于整合全市旅游资源，落实规划布局，突出打造本溪特色旅游经济的建议》收悉。现答复如下：

近年，在“文旅兴市”三大发展战略引领下，我市文旅产业发展迅速，取得了优异成绩。在中国共产党本溪市第十三次代表大会上，创建国家级全域旅游示范市成为“十四五”期间我市主要工作目标，突显了本溪文旅产业重要性。按照《本溪市全域旅游发展规划（2019-2030）》要求，加强康旅融合、交旅融合、体旅融合、农旅融合、研学旅游、工旅融合等“旅游+”“+旅游”模式，推动我市文旅产业高质量发展，打造康养旅居、红色旅游和冰雪旅游等特色旅游品牌。

一、升级文旅康养产业，打造旅居城市

（一）高度重视，落实康养专班制度。2021年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于康养文旅工作要求，成立了文旅康养产业集群工作专班，牵头制定了专班工作方案，建立推进台账，对全市文旅康养项目进行月调度，并协调专班成员单位在项目报批报建、政策扶持、资金争取、营商环境打造等方面予以支持，破解项目推进中存在的问题，促进项目尽早开工建设和投入运营。全年开工文旅康养项目主要包括青云山旅游项目、小市一庄三期工程建设项目、辽宁本溪汤沟国际旅游度假区建设项目、乾元堂健康城项目、本溪观山湖熙康云舍建设项目等共33个项目。

（二）升级康养产品，打造旅居功能组团。我局起草了《本溪市旅居城市建设方案》，在“十四五”期间，发挥我市生态资源、旅游资源、医药资源、交通资源、农林资源等方面优势，围绕度夏旅居养老和中短期休闲康养领域，统筹推进旅居产业重点项目建设，完善旅居公共服务设施，打造产业要素齐全、产业链完备、公共服务完善的旅居产业集群。规划打造七个度夏旅居“组团”：高新区一亩芳华—康溪温泉—张其寨山水组团、本溪县花溪沐—汤沟绿石谷组团、本溪县小市一庄—天著温泉组团、桓仁县五女山—江南水镇组团、桓仁县漫谷度假小镇—如意岛组团、桓仁县乾元堂—好护士药业组团、南芬区大冰沟—城外渔庄组团。将本溪市打造成为全国知名度夏旅居目的地、中国最佳避暑旅游城市，叫响“南有海南，北有本溪”旅居品牌。

（三）谋划新项目，丰富文旅康养业态。为丰富我市文旅康养业态，我局策划50个有发展前景、资源禀赋较好、投资规模较大、引领性和盈利性较强的重点文旅产业项目，主要包括本溪水洞风景名胜区战略合作项目、辽宁本溪满族美食故里建设项目、本溪湖工业遗产群影视基地项目、红色抗联剧目《西征》旅游演艺项目、庙后山古人类遗址公园项目、东北奇石市场、桓仁如意岛北方钓鱼基地项目、天著国际度假胜地项目等，精心编制本溪文化旅游招商引资项目册，面向社会招商，积极争取项目落地。

（四）坚持项目建设，带动康养产业发展。目前正按照市委、市政府开展的“六个年”活动工作要求，梳理辽宁省重大项目管理平台中的文旅专班项目，继续以文旅项目建设推动康养产业发展。

二、推动红色旅游发展，提升文旅产品内涵

本溪红色旅游资源丰富，我局将以国家红色旅游经典景区（东北抗联史实陈列馆、东北抗日义勇军纪念馆、本溪市本溪湖中国近代煤铁工业遗址园）为引领，加大对红色资源的保护、利用和宣传力度，推出红色旅游线路，打造红色旅游品牌，助力我市红色旅游发展。

（一）贯彻落实红色旅游规划。经过对红色旅游资源开发利用现况进行梳理，结合我市实际，编制了《本溪市红色旅游规划（纲要）》。我局将与相关部门落实规划内容，将红色旅游与研学旅游、党性教育、企业团建等融合，发展多模式红色旅游。

（二）推广宣传红色旅游路线。已向辽宁省文化和旅游厅报送我市的11条红色旅游线路、25处红色旅游资源、16件红色商品的图片和文字素材，为辽宁省红色旅游宣传图册提供宣传素材，扩大我市红色旅游经典景区、红色旅游线路、红色旅游商品的知名度。本溪县东北抗联史实陈列馆、本溪县抗联第一路军西征会议遗址、本溪市桓仁县东北抗日义勇军纪念馆、抗联学院关门山基地、杨靖宇纪念馆、抗联第一路军西征会议遗址，本溪湖煤铁公司旧址，本溪关门山森林公园、桓仁五女山城等多处红色旅游资源纳入国家和省级红色旅游精品线路。“重走抗联路”教育路线已成为我市的红色旅游品牌产品。

（三）打造《西征》红色旅游演艺项目。2021年，歌舞剧院克服资金不足，自主创排了大型抗联话剧《西征》，入选了“辽宁省庆祝建党百年优秀舞台艺术作品展演剧目”。我局将重点打造红色抗联剧目《西征》旅游演艺项目进行社会招商，以旅游演艺与红色文化结合，增加红色文化传播形式，提高旅游产品文化赋值和内涵。

（四）加大革命文物保护力度。革命文物保护工作是2021年省政府“我为群众办实事、争做贡献促振兴”重点工作之一，我局承担完成了4项，包括望溪革命烈士纪念碑修缮工程、老边沟抗联遗址革命文物保护工程、中共安东省委省政府办公旧址革命文物保护工程和安防工程，工程质量和施工进度位居全省前列。我局将继续推动革命文物保护。

三、积极推动冰雪产业发展，丰富冬季旅游产品

为深入贯彻 “冰天雪地也是金山银山”理念，落实省委、省政府发展冰雪经济的部署和要求，依托本溪山势、冰雪、温泉、民俗“相融合”的独特优势，积极发展冰雪产业，将冰雪“冷资源”转化成产业“热经济”，借助冬奥会热度，全力克服疫情带来的冲击，扩大优质冰雪产品供给，大力推动冰雪经济高质量发展，冰雪旅游取得了优异成绩：花溪沐枫雪温泉小镇被评为省级滑雪旅游度假地；春节假日期间，冰雪旅游企业游客量和旅游收入较往年显著提高。

（一）积极推动冰雪项目建设。2022年，我市将继续推动云山滑雪场项目和天著滑雪场等大型滑雪场项目建设。目前，雲山滑雪场（二期）完成1300米索道基础放线、地勘，已与设备厂家完成设备订购；配套的雲山滑雪酒店、花溪谷旅游服务接待中心已具备运营条件；小运河酒店完成消防设备安装和室内装修设计，计划今年春季开工。天著国际滑雪场已完成土地测量、前期设计、立项等工作。

（二）扶持冰雪企业发展。我局将继续落实陈向群副省长批示精神及省体育局《关于统计全省滑雪场存在问题的通知》文件要求，加强与冰雪企业沟通，解决企业发展困难。2021年，我局对全市滑雪场在运营过程中存在的问题，尤其是土地、林地、用电等审批方面遗留的问题及未来发展规划方面存在的问题，逐一进行细致梳理，报至省体育局，并与市林草局、市自然资源局对接，助推我市冰雪产业高质量发展，各部门扶持冰雪企业发展的机制将更加协调、顺畅。

（三）加大我市冰雪旅游宣传力度。加强互联网、新媒体、户外广告等多渠道旅游宣传力度。积极参与文旅部、省厅的展会和宣传活动，总结近年粤港澳大湾区“畅游辽宁 四季任我行”冬季旅游推介会、“激情冰雪、浪漫温泉、满族美食、相约本溪”冬季旅游宣传活动、“冬奥在北京 冰雪游辽宁” 新华社直播活动、《“元”来有你》央广网直播活动的丰富经验，加强对京津冀、长三角等旅游市场的宣传力度，扩大我市文旅产品、冰雪旅游的市场影响力。

（四）巩固“冰雪运动进校园”成绩。目前，“冰雪进校园”活动已取得一定成绩，由省体育局主办，市文旅局、市教育局承办的2021-2022年辽宁省青少年“营动中国 健康辽宁 我与奥运同行”冬令营（本溪站）系列活动，让更多的青少年参与冰雪运动，感受冰雪运动魅力。下一步，市教育局将积极开展冰雪运动特色学校创建活动，加快冰雪运动普及培训，激发广大青少年参与冰雪运动的热情。

我局将继续以创建国家级全域旅游示范市为抓手，以《本溪市全域旅游发展规划（2019-2030）》为指导，以“多样化、生态化、品质化、产业化、全域化”为导向，通过引擎项目带动、空间结构优化、区域资源整合、体制机制创新等举措，整合本溪山-水-洞-泉-湖-林-漂-钢-养-红色等资源，将本溪打造成为以休闲度假、冰雪温泉、民俗文化、红色旅游等多旅游业态为特色的中国康养旅居城市。

本溪市文化旅游和广播电视局

                              2022年2月21日