本溪文化旅游和广播电视局

关于对政协本溪市第十三届委员会

第四次会议第4001号提案办理情况的答复

民革本溪市委：

贵委提出的《关于大力发展我市生态康养旅居产业的提案》收悉。现答复如下：

近年来，本溪市委、市政府紧紧围绕“文旅兴市”发展战略，大力建设全域旅游示范区，坚持文旅有机融合，积极丰富旅游业态，延伸产业链条，提升产业发展的品质和内涵，其中生态康养旅居产业也逐渐成为本溪市文旅产业发展的突破口和产业结构调整新的增长极，“康养+旅居”跨界融合的产业优势，其带来的产品创新、技术创新、市场创新、管理创新也成为催生新的经济增长点。

一、高标准编制生态康养旅游总体规划，促进康养旅居产业蓬勃发展

为加快推进本溪生态康养产业科学有序发展，我市委托北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制了《本溪市全域旅游发展规划》（2019-2030）。2020年初，《本溪市全域旅游发展规划》已完成了编制和专家评审工作。8月至9月期间，市委常委会会议、市政府常务会议和市人大常委会分别审议通过了《规划》，市委、市政府印发了会议纪要，市人大印发《本溪市人民代表大会常务委员会关于加快推进“文旅兴市”战略坚定实施<本溪市全域旅游发展规划(2020-2030年)＞的决定》（本人发〔2020〕12号）。按照会议精神和市领导提出的要制定实施方案，组织落实好《本溪市全域旅游发展规划》的工作部署，该规划把建设“康旅融合”作为发展目标及全域旅游融合示范。目前，我局正在编制“十四五”规划，其中加大了对康旅融合的规划布局，依托本溪良好的山水环境发展康养产业，将康养与生态环境相结合打造生态养生，与养生养老相结合发展健康养老，与体育运动相结合打造运动养身，与文化休闲相结合打造文化养心，与休闲农业相结合打造健康饮食养胃，构建“养生、养老、养身、养心、养胃”五养体系，搭建以“康”为主体、“医”为支撑、“养”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的康养空间格局。

1.打造东北地区极具影响力的生态休闲康养目的地

    以“康养”为主题，依托区位优势及丰富的生态、人文、康养资源，以智慧康养为特色，以产业融合为手段，丰富产品态，合理规划布局，差异化定位，形成养生休闲体验带和特色农业体验带，针对本地及周边城市人群，打造集医药、保健、养生、休闲、度假为一体的旅居养老生态共享地。

生态为本，明确功能分区。以生态休闲康养为主，以严守生态红线为前提，明确各区域资源禀赋、承载能力，根据市场细分进行功能分区及差异化定位。沟峪为脉，产业融合创新。构建沟峪旅游全产业链，打造“沟峪+观光”、“沟峪+休闲”、“沟峪+度假”、“沟峪+研学”、“沟峪+运动”、“沟峪+中医药”、“沟峪+康养”、“沟峪+文化”、“沟峪+艺术”等产业融合机制。

重点开发生态休闲康养项目，大石湖 — 老边沟生态休闲度假区——以生态资源保护、休闲康养优先为原则进行择优性开发，建设木兰文创艺术中心、幻光森林、精致民宿等子项目，打造自然景观与人文景观兼容和谐、历史文化与现代文化传承交织的生态康养体验区，并与周边地区进行组合开发及营销，打造一个具有影响力的生态康养型景区，实现从山水观光到生态休闲健康养生转型。规划可开发湖里绿色小镇、洋湖沟精品民宿区、大地森林公园、来岱峪养生旅游区、黄柏峪休闲度假区、红甸子康养旅游区、红土沟康养中心等支撑项目，进一步丰富旅居养老休闲目的地供给。

    2.打造智慧康养休闲度假目的地

    寻求合作，彰显药都影响力。引进尖端智造产业，提升药都品牌影响力，挖掘资源潜力，合理布局旅居养老产业资源，差异化定位，形成医疗康养、智慧康养、禅修禅养、健康养生等不同类型功能区。产业融合，完善服务康养产业链。打造“医疗+康养”、“农业+康养”、“科技+康养”、“宗教+康养”等不同产业融合方式，形成医药、保健、养生、休闲、度假全套服务链及生态、生产、生活一体化空间板块。区域联动，全域康养品牌化。内部区域联动，形成养生休闲体验带和特色农业体验带，外部利用区位优势吸引周边城市客源，形成养都品牌，实现绿色生态共享。

    重点打造智慧康养休闲类项目，康溪理疗温泉度假区——以康溪理疗温泉度假区为核心，联动范家沟生态农庄和华夏三宝培育基地，建设国际化康复医院、中医养生馆、生态农庄体验馆、养生度假商业区、活动中心等子项目，形成集医疗、生态、农业、中药养生于一体的，满足“养眼、养身、养心、养神”需求的智慧康养综合体，实现从温泉养生到智慧康养综合体转型。规划开发快乐老年人健康养生基地、和莓庄园、寨香生态农业种植基地、灵泉山风景区、郑家沟生态农庄、范家沟生态农庄等支撑项目。

二、高水平推进康养旅游项目建设，提升康养旅居产业品质

今年，我局以“项目建设补齐短板，质量提升强化服务”为宗旨，积极开展生态康养旅居项目建设。扎实推进“文旅康养产业集群”建设，明确重点企业项目、年度目标任务，加强规划引导、任务分解、定期调度和推动落实。

2021年重点推进汤沟国际旅游度假区建设项目、青云山旅游项目、青云里森林康养旅游度假小镇项目、芳华龙宝国医温泉生态度假小镇项目、小市一庄三期工程建设项目、桓仁全域旅游基础设施建设项目、大冰沟景区基础设施建设项目、南芬大峡谷游客中心项目等开工建设。我局将继续紧抓文旅项目建设，推动汤沟国际旅游度假区建设项目等项目建设，并且继续整理我市优质项目库，在填报国家文化和旅游厅《全国文旅项目系统》的基础上，筛选出我市优质、特色的康旅项目，如青云山旅游项目、青云里森林康养旅游度假小镇项目、隆基泰和太子河新城文旅康养示范区项目。跟踪并协助相关项目开工建设、投入运营。目前，我们正在整理汇总全市规模以上文旅项目新建、续建、储备项目库。拟择选优质项目上报省文旅厅及省发改委的项目库，为促进项目落地及争取政策做好铺垫。

2021年市委下设82个专班，其中重点推进文旅康养产业集群工作专班由我局牵头推进，目前已完成《文旅康养产业集群工作专班实施方案》，专班将充分发挥我市生态资源、旅游资源、人文资源、冰雪温泉资源优势，以项目建设为依托，着力建设本溪文旅产业集群，打造全国知名旅游避暑康养旅居城市。年度目标是推动本溪市文化艺术中心（艺术宫）项目、汤沟国际旅游度假区建设项目、青云山旅游项目、小市一庄三期工程建设项目、桓仁全域旅游基础设施建设项目、大冰沟景区基础设施建设项目、南芬大峡谷游客中心项目等一批重点文旅项目实现开工建设。

最后，感谢民革本溪市委对文旅产业的关心和支持，并请一如既往地给予支持和监督。

                        本溪市文化旅游和广播电视局

                                                     2021年3月15日