本溪文化旅游和广播电视局

关于对政协本溪市第十三届委员会

第四次会议第4045号提案办理情况的答复

九三学社本溪市委：

贵委提出的《关于深入挖掘工业文化遗存推进我市工业旅游发展的提案》收悉。现答复如下：

一、目前本溪湖工业遗产群保护利用基本情况

1.实施文物保护工程。通过市文化旅游局不断努力和积极争取，自2018年启动遗产群文物保护工程以来，先后有10余个项目获得国家文物局批复，目前，完成本溪湖煤铁公司及事务所旧址修缮、肉丘坟修缮、张作霖别墅及俱乐部修缮工程。1号高炉防腐修缮工程、二电冷却塔及发电车间抢险加固工程已接近尾声。同时，1号炉展示、焦炉加固工程即将启动，洗煤楼修缮工程进入方案编制和预算编制阶段，本溪煤矿中央大斜井第一期修缮工程计划书已编制完成并上报省文物局获得批准。

2.完善组织机构加强人员力量。利用机构改革之机，市文化旅游局积极向市领导和有关部门争取，在局机关设置了工业遗产科，编制3人，专门负责本溪湖工业遗产群文物保护和利用工作；在局属事业单位组建了本溪市文化遗产保护中心，编制15人，主要承担遗产群的文物保护、利用、文创开发等具体职能。目前，工业遗产科人员到位，“文保中心”骨干人员正在选配，正在逐步熟悉工作。

3.完成《本溪湖工业遗产群保护条例》草案。根据市人大和市政府的通知要求，市文化旅游局建立草案编撰工作组，在市人大有关部门和市法制部门的指导下，历时近7个月，圆满完成《条例》草案的编撰工作，目前，《条例》已经通过市人大常委会二次审议呈报省人大常委会审议。

4.编制《本溪湖工业遗产群保护规划》。按照国家和省文物局的批复要求，由市文化旅游局组织《规划》编制工作，通过聘请国家级资质单位东南大学和北京建工大学相关部门实施《规划》编制，目前，已经通过省文物局组织的初步评审，按照初审意见，由编制单位完成修改完善。下一步即将征求相关部门和单位的意见后，报省文物局实施第二次评审后报国家文物局批复。

5.深入发掘摸清底细。通过近两年来不断深入调查、查阅史料和档案 ，进一步摸清了遗产群的历史底细，并对调查发现的50余件（套）珍贵设备，列入文物保护名单加强保护。尤其对遗产群中发现的革命红色事件和遗址，作了深入调查，目前掌握的红色革命遗址达10余处，其中有6处列入省文物局公布的第一批革命遗址名录。邀请专家认定了本溪湖第一发电所遗址和2号高炉遗址。

6.积极申报爱国主义教育示范基地。根据本溪湖工业遗产群近两年来调查和发掘成果，组织人员力量和搜集相关史料，积极向市委宣传部和省委宣传部申报爱国主义教育示范基地，先后被公布为本溪市市级爱国主义教育示范基地、辽宁省省级爱国主义教育示范基地。下一步将积极努力申报国家级爱国主义教育示范基地。

7.积极协调本钢公司无偿移交文物产权。自2017年市文化旅游局与本钢公司致函进行文物无偿移交至今，在市政府的支持下和市政协提案的督办下，目前，本钢公司董事会和党委常委会研究决定，将1号高炉等5处不可移动文物和13套43件文物设备以无偿捐赠方式移交给市政府由市文化旅游部门负责管理保护，目前正在进行无偿捐赠协议的修改和完善。

二、关于相关建议的答复

1.关于“提高思想认识，加强对工业遗产保护利用工作的领导”建议。市文化旅游局有关部门已将我市工业旅游发展上报省文化和旅游厅，列入辽宁省“十四五”工业旅游发展规划。并在《本溪市旅游规划》中将我市工业文化旅游列为全域旅游建设重点内容。

针对组织开展各层级的论证会、研讨会项目，市文化旅游局已与国家文物保护研究协会沟通联系，将适时在我市举办本溪工业遗产保护利用研讨会，通过研讨会理清我市工业遗产保护利用发展的途径，扩大我市工业遗产保护在全国的影响力。2021年下半年将在全市开展工业遗产普查，摸清纳入工业旅游资源的遗产情况，为研究制定开发计划提供依据。

2.关于“完善组织机构，明确工业遗产群保护利用工作的主体”建议。目前，除已在市文化旅游局设立了工业遗产科和本溪市文化遗产保护中心外，待《本溪湖工业遗产群保护条例》公布后，按照《条例》要求，将在市级建立“本溪湖工业遗产群领导小组”和“本溪湖工业遗产群保护利用专家委员会”，从决策层完善其保护利用机制。

按照提案“建议”，由市文化旅游局相关部门正在进行遗产群文物遗址产权权属普查，主要是理清遗产群各遗址和相关设施的产权、产籍归属及性质，为一步建立整体统一管理和加强保护责任等奠定基础。

按照政协本溪市委员会送阅件（[2021]2号）《关于加快推进本溪湖工业遗产群涉关文物产权移交地方管理的建议》，目前，涉及本钢公司的文物和保护范围2.36公顷的土地，已经启动逐步实施移交，因土地移交手续复杂，本钢公司董事会和党委常委会研究决定对2.36公顷土地签订长期无偿使用协议。对保护范围外的其他土地约为58.33公顷，已提请市委督察部门，按照职能分工，由市相关部门对本溪湖工业遗产群中58.33公顷国有土地进行理清属性，争取尽快向市政府移交，以便在将来开展遗产群保护利用。

3.关于“破除政策壁垒，建设工业文化旅游观光区”建议。在编制的《本溪湖工业遗产群保护规划》中，主要突出利用当前遗产群内的机修车间规划本溪钢铁博物馆；利用发电车间和冷却塔建设本溪市工业美术博物馆，利用洗煤楼建设本溪煤炭博物馆，利用本溪煤矿矿灯房旧址建设本溪湖煤铁公司“八二三”大罢工纪念馆、利用风机房建设本溪湖特别支部纪念馆，利用张作霖别墅俱乐部建设东北第一公学史实馆、利用小红楼建设本溪湖煤铁公司史实馆。通过建设各类博物馆和史实馆，在遗产群6平方公里内形成旅游观光区域。同时，在今年1号高炉展示工程中，树立本溪市煤铁战线全国劳模典型雕像，展示劳动模范事迹和形象。

《本溪湖工业遗产群保护规划》编制中重点对园区内的交通道路进行了规划设计，除必要的旅游观光线路外，还重点设计了本钢二电车间经本溪煤矿大斜井至彩屯竖井的小火车观光线路，再现当前采煤生产运输的情景。同时，《规划》将分为近期、中期、长期三个时段的规划建设，近期规划主要是对遗产群中的文物本体进行加固修缮，整修道路基础设施；中期规划主要是遗产群整体形成旅游观光景区，完善管理机制；远期规划主要是遗产群建设成为具备召开国内外相关学术研讨会和开展各项文化交流活动的平台。目前，市文化旅游局正在实施近期规划中文物本体修缮项目，遗产群所有文物本体修缮工程计划于2025前基本完成。

4.关于“用好各种载体，做好工业文化旅游的宣传推介”建议。主要是通过本溪湖工业遗产群展示利用为龙头，牵动我市工业文化旅游，通过建设遗产群爱国主义教育示范基地，开展工业历史教育、讲好本溪故事。遗产群第一期保护工程于2021年年底完成后，即可启动开展我市中小学研学教育，逐步面向省内外，营造我市工业文化旅游的氛围。

市文旅局根据目前本溪湖保护利用进展情况，为做好纳入旅游线路准备，由工业遗产科和本溪市文化遗产保护中心组织人员，成立了网络宣传小组，目前，正在从不同视角、不同受众，编制相关宣传视频，视频融合文字、图片，以数字信息方式，将遗产群保护价值意义、看点亮点、景区景点、导引服务等以微信、抖音、短视频等形式，进行广泛传播宣传，通过讲活好故事，扩大遗产群工业和红色旅游影响力，为申报全国文物保护示范区奠定基础，尽早将遗产群打造成为全国的“红色工业之旅景区”。

                                                  本溪市文化旅游和广播电视局

                                                            2021年4月16日