本溪文化旅游和广播电视局

关于印发《本溪市文旅体广电行业安全生产

大排查大整治大宣传大执法行动方案》的通知

各县区文化旅游和广电行政主管部门，机关各科室，局属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照《辽宁省文化和旅游厅关于印发<全省文化和旅游行业安全生产大排查大整治大宣传行动工作方案>的通知》（辽文旅办发〔2026〕15号）、《本溪市安全生产委员会关于印发<全市安全生产大排查、大整治、大宣传、大执法行动方案>的通知》（本安委发〔2026〕4号）要求，即日起在全市文化旅游体育广电行业开展安全生产大排查大整治大宣传大执法行动。现将《本溪市文旅体广电行业安全生产大排查大整治大宣传大执法行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

特此通知。

                                                                                                                                                                                                 本溪市文化旅游和广播电视局

                                                                                                                                                                                                               2026年6月22日

本溪市文旅体广电行业安全生产大排查大整治

大宣传大执法行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深刻汲取近期省内外典型事故教训，切实把安全生产责任扛牢抓实，坚决防范化解文旅广电领域重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全市文旅广电行业安全生产形势持续稳定向好，根据《全市安全生产大排查大整治大宣传行动方案》，结合我市文旅广电行业实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治大宣传大执法行动，全面、系统、精准研判文旅广电领域安全风险，做到风险底数清、管控措施实；全面提升事故隐患特别是重大事故隐患排查整治，做到隐患早发现、早整改、早消除；坚持立足 “小切口”、落实 “硬措施”，靶向发力、精准施策，集中治理一批长期存在、反复反弹的事故隐患和突出问题；坚持边排查、边整治、边宣传，不断丰富宣传载体、拓宽宣传渠道、创新宣传方式，持续提升企业从业人员、基层监管人员和社会公众的安全意识、安全素质和应急处置能力；全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、组织领导

成立本溪市文化旅游和广播电视局安全生产大排查大整治大宣传行动领导小组，统筹推进全市文旅领域专项行动。

组长：市文化旅游和广播电视局主要领导

副组长：局班子成员

成员：局机关各科室、局属各单位、各县（区）文旅和广电局主要负责人

领导小组下设办公室在市场监管科，负责日常协调、信息汇总、情况报送等工作。

三、重点任务

（一）局机关及局属单位安全隐患排查整治

负责对局机关办公场所、局属文博场馆、体育场馆等单位开展全覆盖检查，重点排查消防设施器材配备与维护、电气线路敷设、用火用电管理、疏散通道与安全出口畅通情况；办公电梯、特种设备运行，公务用车管理，用水用电用气安全；安全生产管理制度建立、日常巡查、隐患整改闭环管理情况。

（二）分管领域安全隐患排查整治

机关各科室严格按照职能划分，牵头负责各自分管领域、管辖范围的监督检查与督导落实。坚持问题导向，聚焦重点环节、关键点位、薄弱区域开展常态化检查与突击抽查，严查各类违规行为、安全风险及履职不到位等问题。结合阶段性工作部署、专项整治行动及常态化监管要求，常态化开展实地检查、资料核查、现场督导，全面排查工作短板、安全隐患、违规问题。对检查发现的问题逐一登记造册，明确整改时限、整改要求，全程跟进整改进度，实行闭环管理；同时梳理总结检查情况，及时上报工作动态与相关数据，统筹推进分管领域各项工作规范有序开展。各科室加强内部联动、横向配合，互通检查信息，合力筑牢监管防线，保障文旅行业工作平稳运行。

（三）文旅体广电行业全覆盖排查整治

重点对学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况；落实省、市安委会及本方案部署，分析研判本地区文旅体广电行业安全生产形势；组织开展重大事故隐患判定标准大宣贯、大培训情况；对近两年来国家、省、市安全生产考核、督查反馈的隐患整改情况开展 “回头看” 复核。按照属地管理原则，对本辖区内A级景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游点、民宿、高风险旅游项目（漂流、游船、玻璃栈道、网红打卡项目等）、网吧、KTV、剧本杀、密室逃脱、文博场馆、体育场馆、高危险性体育项目、游乐场所等文化旅游经营单位和广播电视及网络视听机构开展全覆盖排查。

1.消防安全及人员密集场所管理。持续加强博物馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆、文物保护单位、剧院、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场所、大型体育场馆等室内场所火源管控，检查消防设施器材配置维护和运行情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况。密室逃脱、剧本娱乐等新兴业态重点核查疏散逃生条件、消防审批手续是否齐全合规。

2.A级旅游景区安全管理。重点排查景区安全生产制度执行情况；高风险旅游项目（攀岩、漂流、滑雪、滑翔伞、玻璃栈道、大型游乐设施等）设施设备定期检查维护及检验情况，操作人员持证上岗情况；景区最大承载量核定公示、防拥挤踩踏应急预案编制与常态化演练落实情况；A级景区安全评估情况；危险地段安全警示标志和防护栏设置情况；极端天气（暴雨、大风、高温、暴雪、冰冻）下暂停运营、关闭景区及游客疏导措施落实情况。

3.旅行社及旅游包车安全管理。重点排查旅行社是否做到 “五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），是否对旅游线路产品开展安全风险评估，是否向游客履行安全告知警示义务。会同交通运输部门严厉打击旅行社租用 “黑车”、向不合格供应商订购服务、低价团降低安全标准等行为。

4.星级饭店、旅游民宿及餐饮食品安全。重点检查星级饭店、等级民宿特种设备（电梯、锅炉等）定期检验及操作人员持证上岗情况；燃气使用安全管理，醇基燃料、瓶装液化石油气储存、使用全流程风险管控措施落实情况；食品经营资质、原材料采购索证索票、食品加工规范、餐饮具消毒及食品留样制度落实情况。

5.文博单位及文物保护单位安全。重点排查文物古建筑消防设施改造、电气火灾隐患整治、防雷检测情况；石窟寺、古建等重点文保单位防火灾、防坍塌、防雷电措施落实情况；博物馆安防系统及文物安全监测设备运行情况。

6.大型文旅活动及营业性演出安全。重点排查大型文旅节庆活动、营业性演出等活动安全风险评估、人员流量管控、拥挤踩踏防范措施及应急疏散预案制定演练情况，各类活动须严格履行审批流程，未经许可严禁擅自举办。

7.体育领域安全生产工作。一是各县区体育行政部门要全面梳理山地越野跑、户外涉水等群众参与广泛、风险较高的体育赛事活动情况，组织专门工作力量进行安全检查，重点检查群众身边的风险隐患，并采取有效应对措施，及时消除隐患。对于大型体育场馆、公共体育设施、气膜结构场馆等场馆设施，要加强安全检查、运营监管，重点整治燃气管道隐患、消防设施、易燃可燃材料装修装饰、安全疏散通道不畅等突出问题。对于基层健身设施，要扭转 “重建轻管” 倾向，加强日常运营、管理和维护。对于经营高危险性体育项目场所，要督促配齐专业资质工作人员，加强极端天气条件下场馆开放风险的研判和应急处置。要进一步提升风险隐患排查的专业性和穿透力，对问题隐患紧盯不放，坚决杜绝敷衍整改，确保隐患发现、建账、整改、销号闭环管理。要紧盯违法违规行为，坚持执法必严、违法必究。体育总局将于端午节期间派出指导组下沉重点地区进行明查暗访。二是认真做好暑期、汛期安全防范工作。6月至8月，暑期、汛期极端天气和灾害易发多发，各单位各部门要逐项梳理 “城超”、“东北超” 等相关赛事活动以及大型体育展会等活动，做好安全防范和工作提醒。要压实赛事活动组织者主体责任，督促赛前强化风险研判，制定完善应急预案，规范赛场物料、宣传内容、直播弹幕管理，密切关注气象、交通、自然灾害等信息，及时启动熔断机制。要强化与网信、公安、应急、气象、市场监管等部门会商研判、协调联动，加强舆情监控与安全预警提示，协调做好应急处置。针对万人级大型赛事，要督促属地政府建立超大客流专项安保机制，健全多部门联合值守机制，赛前严格落实安全评估和排查，赛中实时监测人流密度，遇超负荷、突发险情第一时间处置。对于体育赛事活动中举办的文艺演出活动，要压实主办单位安全主体责任，督促落实 “简约、安全、精彩” 和 “过紧日子” 办赛要求。三是加强赛风赛纪和运动队安全管理。要加强体育赛事活动参与人员的思想教育和意识形态风险防控，坚决防止借体滋事、借体表达政治诉求等涉政涉稳风险。要强化所属运动队的安全管理，对训练基地、枪弹库、宿舍公寓等重点场所要进行全面的安全排查，严密做好比赛、训练、交通、住地、餐饮等环节人身和财产安全。

8.广电设施设备安全。聚焦安全播出运行维护、设备检修、应急处置和工程施工等重点领域，高频、高压、高空等 “三高” 作业及塔桅作业等高风险环节，制作、播出、传输、发射、分发、监测监管等核心保障部门，UPS电池等供配电设备设施情况。安全事故隐患台帐、整改销号，落实动火作业现场安全管控 “六必须” 要求，影视拍摄安全风险防控，自然灾害风险预防预警应对等情况。

四、主要行动措施

（一）风险识别

各县（区）、各责任部门要组织开展安全风险辨识标准宣贯学习，结合季节特点（汛期、旅游旺季）和行业特点，全面研判涉水、涉山、涉消防、涉特种设备等领域安全风险，分地区、分行业建立风险台账，逐项制定并落实管控措施。

（二）隐患排查

组织开展重大事故隐患判定标准宣贯培训，提升监管人员和企业从业人员隐患识别能力。学习反思省内外典型事故案例，对照事故教训开展自查自纠。对近两年中央、省、市督查考核发现隐患问题整改情况开展 “回头看”，深挖根源，建立自查自改长效机制。

（三）问题整治

针对排查出的重大隐患和突出问题，立足 “小切口” 制定 “硬措施”，做到整改一个、治理一类；建立隐患问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理；跟踪核验措施落实，打通堵点痛点，确保落地见效。对整改不力、拒不整改的经营单位，依法依规采取责令停产停业整顿、关闭取缔等措施。

（四）执法检查

综合运用明查暗访、交叉执法、联合执法方式，推进精准执法；严肃查处制度不落实、隐患整改不力等行为，纠治执法 “宽松软虚”；健全常态化 “打非治违” 机制，依法严厉打击无证经营、超范围经营、违法违规经营等行为。

（五）安全督导

市局成立专项督导检查组，采取 “四不两直” 方式明查暗访，坚持 “查企督政”，发现隐患问题第一时间交办、严肃倒查追责；各县（区）文旅广电局要同步开展督导检查，下沉一线压实责任。

（六）案例曝光

组织媒体随行督查、暗访采访，对检查发现的典型隐患和违法行为进行曝光；畅通举报渠道，发动公众参与监督，凝聚共治合力，倒逼企业落实主体责任。

（七）预案演练

各县（区）、各有关部门和单位要组织开展相关行业领域生产安全事故应急预案学习，6月份统一开展1次综合应急演练，检验指挥、救援、疏散能力；督促企业开展预案培训演练，重点训练疏散逃生能力，及时修订完善预案。

（八）社会宣传

精心组织开展 “安全生产月”“消防宣传月” 等活动，推动安全宣传进企业；利用广播电视、景区、星级饭店、网吧、KTV等场所LED屏、宣传栏，播放安全提示、公益广告；开展安全知识讲座、应急技能培训，提升全民安全意识和自救互救能力。